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公海的航行自由和领海的无害通过权  

2008-01-17 17:13:05|  分类: 杂论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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有关台湾海峡和霍尔木兹海峡的航行问题,应当作一番澄清。

1996年5月15日,我国人大常委会批准了《联合国海洋法公约》,同年7月,《公约》对我国生效。

《联合国海洋法公约》规定:

第三条 领海的宽度
每一国家有权确定其领海的宽度,直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止。
第四条 领海的外部界限
领海的外部界限是一条其每一点同基线最近点的距离等于领海宽度的线。

中国政府宣布:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括中国大陆及其沿海岛屿,和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”。

台湾海峡呈北东--南西走向,长约370千米。北口宽约200千米;南口宽约410千米;最窄处在台湾岛白沙岬与福建海坛岛之间,约130千米。因此,台湾海峡中间确实有一部分是公海。

霍尔木兹海峡位于亚洲西部,处在阿曼的穆桑达姆半岛和伊朗之间,是波斯湾进入印度洋的必经之地,因此有“海湾的咽喉”之称。 海峡东西长约150公里,最宽处达97公里,最狭处有48.3公里。 因此,在霍尔木兹海峡中也有一部分是公海。

所有国家在公海上享有航行等自由:

第八十七条 公海自由
1.公海对所有国家开放,不论其为沿海国或内陆国。公海自由是在本公约和其他国际法规则所规定的条件下行使的。公海自由对沿海国和内陆国而言,除其他外,包括:
(a)航行自由;
(b)飞越自由;
(c)铺设海底电缆和管道的自由,但受第六部分的限制;
(d)建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由,但受第六部分的限制;
(e)捕鱼自由,但受第二节规定条件的限制;
(f)科学研究的自由,但受第六和第十三部分的限制。
2.这些自由应由所有国家行使,但须适当顾及其他国家行使公海自由的利益,并适当顾及本公约所规定的同“区域”内活动有关的权利。

海洋法公约还对专属经济区作了规定:

专属经济区是领海以外并邻接领海的一个区域,受本部分规定的特定法律制度的限制,在这个制度下,沿海国的权利和管辖权以及其他国家的权利和自由均受本公约有关规定的支配。
第五十六条 沿海国在专属经济区内的权利、管辖权和义务
1.沿海国在专属经济区内有:
(a)以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源(不论为生物或非生物资源)为目的的主权权利,以及关于在该区内从事经济性开发和勘探,如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利;
(b)本公约有关条款规定的对下列事项的管辖权:
(1)人工岛屿、设施和结构的建造和使用;
(2)海洋科学研究;
(3)海洋环境的保护和保全;
(c)本公约规定的其他权利和义务。
2.沿海国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时,应适当顾及其他国家的权利和义务,并应以符合本公约规定的方式行事。

第五十七条 专属经济区的宽度
专属经济区从测算领海宽度的基线量起,不应超过二百海里。

台湾海峡在我国的专属经济区内,但由于第五十八条的规定,其他国家仍然享有通航自由。

第五十八条 其他国家在专属经济区内的权利和义务
1.在专属经济区内,所有国家,不论为沿海国或内陆国,在本公约有关规定的限制下,享有第八十七条所指的航行和飞越的自由,铺设海底电缆和管道的自由,以及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途,诸如同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用有关的并符合本公约其他规定的那些用途。

即便一个国际水道都处在某国的领海之内,其他国家的船只也享有无害通航的权利:

第三节 领海的无害通过
A分节 适用于所有船舶的规则
第十七条 无害通过权
在本公约的限制下,所有国家,不论为沿海国或内陆国,其船舶均享有无害通过领海的权利。
第十八条 通过的意义
1.通过是指为了下列目的,通过领海的航行:
(a)穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施;或
(b)驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。
2.通过应继续不停和迅速进行。通过包括停船和下锚在内,但以通常航行所附带发生的或由于不可抗力或遇难所必要的或为救助遇险或遭难的人员、船舶或飞机的目的为限。
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